Proyecto de actividad: cuándo es necesario para abrir un local

En la Comunitat Valenciana las actividades se clasifican por su incidencia ambiental mediante la Ley 6/2014. Antes de preparar un «proyecto de actividad» hay que determinar el régimen aplicable: autorización ambiental integrada, licencia ambiental, declaración responsable ambiental o comunicación de actividad inocua.

Los cuatro regímenes de la Ley 6/2014

El artículo 13 establece una gradación en función de la incidencia ambiental:

• autorización ambiental integrada, para actividades del anexo I;
• licencia ambiental, para actividades del anexo II;
• declaración responsable ambiental, para actividades de escasa incidencia que no pueden considerarse inocuas porque incumplen alguna condición del anexo III;
• comunicación de actividad inocua, cuando se cumplen todas las condiciones del anexo III.

Actividad inocua

Que una actividad sea inocua no significa que el local pueda abrir sin documentación. Deben estar acabadas las obras e instalaciones necesarias y cumplirse normativa urbanística, accesibilidad, incendios, instalaciones, ruido y demás normativa sectorial. La comunicación produce efectos desde su presentación en los términos establecidos por la ley, sin perjuicio de comprobación municipal.

Declaración responsable ambiental

Cuando la actividad no está incluida en los anexos de mayor incidencia pero incumple alguna de las condiciones del anexo III, pasa al régimen de declaración responsable ambiental. La Ley 6/2014 exige memoria técnica descriptiva y certificación de técnico competente acreditativa del cumplimiento de las condiciones técnicas y ambientales exigibles.

Licencia ambiental

Las actividades incluidas en el anexo II están sujetas a licencia ambiental. El proyecto debe definir las instalaciones, medidas correctoras y condiciones necesarias para evaluar la actividad antes de autorizar su funcionamiento.

Informe urbanístico de compatibilidad

En València, para las actividades sujetas a normativa ambiental o de comercio es preceptivo solicitar el informe de compatibilidad urbanística. Este informe comprueba que la actividad es compatible con el planeamiento y las ordenanzas municipales. La Sede municipal señala que, cuando la apertura se tramita sin obras previas, debe solicitarse con la antelación exigida antes de la declaración responsable ambiental o licencia ambiental.

Obra y actividad deben coordinarse

La Ordenanza municipal vigente establece la coordinación entre el título urbanístico de las obras y el de actividad. Si se realizan obras para implantar una actividad, el proyecto o memoria de obra debe ser coherente con el proyecto de actividad. No tiene sentido obtener una reforma del local que después no cumpla las exigencias de la actividad.

Qué suele justificar un proyecto de actividad

• descripción del uso y proceso de la actividad;
• ocupación y evacuación;
• protección contra incendios;
• accesibilidad;
• instalación eléctrica y alumbrado;
• ventilación y climatización;
• condiciones acústicas;
• aseos y condiciones higiénicas;
• almacenamiento y residuos;
• maquinaria, potencia y medidas correctoras;
• compatibilidad con las obras de adecuación.

¿Se puede saber el trámite mirando solo el nombre del negocio?

No siempre. Dos negocios con la misma denominación pueden tener superficies, potencias, equipos, aforos o procesos diferentes. El régimen se determina por las características reales y por los anexos de la Ley 6/2014, además de las normas sectoriales que afecten a la actividad.